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生态文明的中国道

※发布时间:2019-12-4 4:11:29   ※发布作者:小编   ※出自何处: 

  1972年,美国环保运动的组织、著名的罗马俱乐部出版了《增长的极限》一书,给的传统发展模式敲响了警钟,并预言世界将面临生态崩溃的风险,掀起了世界性的热潮。

  40年后的2012年,《增长的极限》作者之一乔根兰德斯,在持续研究的基础上,形成了罗马俱乐部最新权威报告《2052:未来四十年的中国与世界》。报告延续其一贯的悲观主义判断,唯独对中国的发展道和前景抱以乐观期待。

  兰德斯给出的一条重要理由是,对中国生态治理和宏观调控能力充满信心,“资本主义的短视,已经无法做出保障长期利益的明智决策,而中国多年来实行的五年规划以及绿色转型能够以系统性的方式,将中国建设成为符合其长期目标的国家”。

  这是国际生态研究学术界基于新中国70年持续不断的积极生态实践作出的判断,也是人类受困于生态治理模式而作出的反思和期待。这种期待来源于中国领导的中国特色优势。

  生态必须依靠制度、依靠。习总指出:“只有实行最严格的制度、最严密的,才能为生态文明建设提供可靠保障。”

  70年来,我国不断深化对生态和生态文明建设的规律性认识,逐步形成了具有鲜明中国特色的社会主义生态文明制度体系。

  从层面看,早在1978年,我国就将“国家和自然资源、防治污染和其他公害”载入。全国常委会1989年审议通过了《保》,1995年审议通过了《固体废物污染防治法》,1996年修订了《水污染防治法》,1999年修订了《海洋保》,2000年修订了《大气污染防治法》,2018年通过了《土壤污染防治法》,基本形成了以保为龙头,覆盖大气、水、土壤、自然生态等主要要素的法律法规体系。2014年《保》重新修订,引入了按日连续罚款、查封、限产停产、行政、公益诉讼等措施,被认为是“史上最严”的保。

  习总多次强调,“用最严格制度最严密生态,加快制度创新,强化制度执行,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。”“在生态问题上,就是要不能越雷池一步,否则就应该受到惩罚。”

  从制度层面看,颁布了一系列方面的制度性规范性文件,提出要建设资源节约型、友好型社会,大力发展循环经济,加大自然生态和力度,强化资源管理,建立了节能降耗、污染减排的统计监测及考核体系和相关制度。特别是党的以来,生态文明写章、写入,带金字旁的女孩名字生态红线列入保,生态安全纳入体系,相继出台《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制总体方案》等,制定了40多项涉及生态文明建设的方案,从总体目标、基本、主要原则、重点任务、制度保障等方面对生态文明建设进行全面系统部署安排。

  生态文明建设目标评价考核、自然资源资产离任审计、生态损害责任追究等制度出台实施,主体功能区制度逐步健全,省以下环保机构监测监察执法垂直管理、生态监测数据质量管理、排污许可、河(湖)长制、洋垃圾入境等治理制度加快推进,绿色金融、自然资源资产负债表编制、税开征、生态补偿等经济政策制定和实施进展顺利。

  2005年,时任浙江省委的习同志首次提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。近年来,杭州市推进改善生态、优化空间布局、发展生态经济、培育生态文化、健全生态制度各项工作,将“绿水青山就是金山银山”为生动的现实。2005年5月1日,杭州西溪国家湿地公园正式开园。西溪湿地成为“绿水青山就是金山银山”的典范和样板,不但引领了中国湿地的潮流,还成为“美丽中国”和中国生态文明建设的重要实践。图为西溪湿地。视觉中国供图

  最严格的生态环保制度实施以来,制度执行的力度不断加大。中央实施生态督察,是加强生态、推进生态文明建设的一项重大举措和制度安排。

  从2015年底试点到2018年,第一轮督察累计解决群众身边的生态问题15万多个,解决了比较大的生态问题2100多个。2018年中央环保督察组对20个省(区)开展“回头看”。问责风暴席卷全国,问责1万余人。2019年,第二轮督察再次开展。

  祁连山曾经自然生态系统多样,野生生物资源丰富。然而,多年来先后经历了森林采伐、矿山探采、小水电开发、旅游设施建设等大规模开发,以致不同程度出现气候干旱、雪线上升、草原退化等现象,生态遭到严重。

  2017年7月,祁连山国家级自然区生态问题受到中央通报,“落实决策部署不不彻底”,“在立法层面为生态行为放水”,“、乱作为,监管层层失守”,“不担当、不碰硬,整改落实不力”措辞严厉,一针见血,百名领导干部被严肃问责。这一案例的极大作用在新中国生态环保史上是空前的。祁连山加强整改,到2019年初,区内144矿业权分类退出,水电站生态流量得到落实,林草“一地两证”问题全面解决,祁连山生态整治效果初现。

  目前,中国铁装备复兴号动车组695标准组,复兴号通达27个省会城市和特别行政区,累计发送旅客4.5亿人次,平均客座率高出其他动车组1.6%,受到广大旅客的普遍欢迎。这是记者从近日举办的第十五届中国国际现代化铁技术装备展获悉的。

  我国移动支付发展目前已取得全球领先地位。数据显示,2018年全年,我国银行业机构共处理移动支付业务605亿笔,金额277万亿元;非银行支付机构共处理移动支付业务4722亿笔,金额168万亿元,同比分别增长97.39%和59.73%。与2012年相比,移动支付交易笔数增长了200倍,交易金额增长了170余倍。

  时隔十年之后,重新修订的《食品安全法实施条例》将于12月1日正式实施,被誉为“史上最严”的食品安全管理法规。这个《条例》突出了处罚到人、建立制度等几大亮点。

  

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