近日,财政部下发《关于调整中央和差旅住宿费标准等有关问题的通知》(下称《通知》),自2016年起调整多个城市干部住宿费标准,提高了、上海等部分城市的补贴标准。据了解,在2014年年初,由于取消了原来要求的五星级宾馆定点住宿,部级干部差旅住宿费标准在变为普通套间800元。而青年报记者梳理发现,按照800元标准,部级干部在京住宿条件很难达到五星级宾馆的套间水平。而调高到1100元之后,长安街沿线的大多数五星级宾馆套间,又重新能够满足部级干部的住宿需求。
2015年,部级干部差旅住宿费标准在均为普通套间800元。此次调整后,自2016年开始,到出差,部级干部住宿费标准上调为1100元,司局级干部650元,处级及以下干部等其他人员500元。北青报记者在酒店预订网站搜索发现,以部级1100元的标准而言,多家热门商圈的五星酒店都可以预订到,但如果仍按照800元的标准,这些五星酒店部级干部大都无法入住。
北青报记者调查了解到,2014年之前,中央工作人员出差实行定点住宿,市2013-2014年度党政机关出差定点饭店中,只有新世纪日航饭店、京泰龙国际大酒店等10家五星酒店,根据协议价,部级干部出差可以以最高650元一晚的价格入住从2000元到4000元不等的套房。不过,在2014年年初,财政部发布的《中央和差旅费管理办法》中,取消了原来要求的定点住宿,部级干部差旅住宿费标准在均为普通套间800元。
根据北青报记者统计,如果按照现行800元的标准,部级干部在出差,在长安街沿线可入住的五星级宾馆凤毛麟角,大多只能选择四星级酒店,即便入住各别五星级酒店,也多为不含早餐的标间等限时特惠房,或是需要提前多天预订才能享受到800元以内的优惠价格。
相比于以往,标准上调之后,各级干部来京出差可选择的住宿范围显然多了不少,特别是部级干部,按照1100元的价格,部级干部可选择的范围中多了不少五星级酒店。例如,饭店、饭店莱佛士、贵宾楼饭店、金茂万丽酒店、万豪酒店等都在长安街、王府井沿线,紧邻多个国家部委;中关村皇冠假日酒店、北大博雅酒店、友谊宾馆贵宾楼等位于被戏称为“中心”中关村商圈;五洲皇冠国际酒店、国家会议中心大酒店等地处北四环,周围分布有会议中心、国际会议中心等多处会展集中地。可选房间也多为豪华客房、行房、豪华标准间等,面积在30至50平方米左右,多数还能有几百元钱的找零。
不过,在国贸、燕莎、三里屯等商业区的高级酒店,以及钓鱼台宾馆、盘古七星酒店等,1100元的补贴就难以覆盖了,四季酒店、柏悦酒店、金茂威斯汀大饭店、凯宾斯基饭店等多家酒店在网上可预订的房型都超过了补贴三、四百到四、五千元不等。
除了普通的酒店,地方干部来京大多住在本省市的驻京办事处,在几家酒店预订的网站上,类似湖南大厦、福建大厦、厦门大厦、浙江大厦、大厦等都是600多元起,也有千元以上的行政套房。在2014年版的《中央和差旅费管理办法》中则,部级及相当职务人员住普通套间,司局级及以下人员住单间或标准间。目前,这些驻京办事处中,还是会按照干部的级别安排相应的房型。驻京办事处的大厦,多分为低层的散客楼层和高层行政楼层,地方干部来京会住宿在行政楼层。这些行政楼层分为普通标间和套间,标间与套间的比例视宾馆大小而不同,大型宾馆多有二十间左右的套间,小型宾馆最少也会有一间套间。
在站附近的湖南大厦,北青报记者以为某局级领导开会订房为名向前台工作人员咨询,销售人员将记者直接带入了行政楼层,询问级别之后,推荐了卧室、书房和客厅的三间套,套房面积在百余平方米左右,均有一面朝阳,从窗户望去可以看到位于建国门内大街的国际饭店,书桌、布艺沙发、冰箱、电视机、双人床等设施一应俱全,部分房间还配有电脑以及两个卫生间,“客厅和书房都可以加床,方便司机或者秘书一同入住。”销售人员表示,不久前,一位湖南省的副部级官员就入住在此。
而在马甸附近的山东宾馆,这样的行政套房只有一间,面积同样在100平方米左右,皮制的沙发和木质地板与一般干部的办公室装修风格十分一致,套房并不临街,十分清静,工作人员透露,一般省内的部级领导来京出差,都会入住在此。同样位于马甸附近的八闽宾馆则有四间行政套房,套房只有卧室和客厅,面积在四五十平方米左右,“一般局级干部就住这样的房间。”工作人员表示,现在正值福建省内系统的干部和工作人员来京开会,除了行政套房,其他大床房、标准间等一律客满,要等到下月初才会有空房。
不过,按照财政部的《通知》,从2016年起,中央和工作人员到各省会城市、直辖市、计划单列市出差,应根据职级对应的住宿费标准自行选择宾馆住宿,不分房型。对此,湖北省统计局副局长叶青表示,取消房型会给予出差的干部和工作人员更多的可选择范围,只要价格符合要求,不需要拘泥于房型是不是符合级别。
干部出差住宿如何预定?叶青介绍,干部出差大都是自行寻找住处,如果去到不熟悉的城市,也会找邀请方帮忙预定宾馆,但一定要在补贴范围内,“例如我们去国家统计局办事,大都住宿在国家统计局附近,都是在补贴范围内自己找的宾馆。”一名财政系统的工作人员也告诉北青报记者,普通工作人员出差的住宿或者由邀请方在补贴价格范围内指定宾馆,或者自行寻找宾馆预定,一般而言交通便利是首要选择标准,“比如处级以下工作人员的标准是500元,梦见别人剪头发我们入住邀请方指定的宾馆,用公务卡结账,开之后回单位报销。如果发现邀请方指定的宾馆高于500元的标准,我们就得另寻酒店,因为超过标准无法报销。”
但北青报记者在实际探访中发现,干部的住宿却另有“门道”。以记者探访驻京办驻地的某家酒店为例,服务生介绍其省领导住宿的行政套间的价格分别为1380元和1280元,即便是按照酒店与的协议价格,也需要九百多元。按照财政部的《通知》,明年住宿标准上调至1100元之后,这个价格不会超标,但按照现行的800元标准,这样的行政套间明显超标,部级干部如何入住并报销?
该酒店经理向北青报记者透露,对于此类情况,多出住宿标准的价格,大都会由驻京办来补齐。对此,湖北省统计局局长叶青表示,驻京办补足超出住宿标准价格的行为属于明显违规行为,但是会有“打折价”,打折价在补贴范围内就可以。